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李强签署国务院令颁布《稀土治理条例》 2024/07/01

中华人民共和国国务院令

第785号

《稀土治理条例》已经2024年4月26日国务院第31次常务会议通过，现予颁布，自2024年10月1日起执行。
总理　李强
2024年6月22日

稀土治理条例
第一条　为有效珍视和合理开发利用稀土资源，推进稀本地货业高质量发展，守护生态安全，保险国度资源安全和产业安全，凭据有关司法，制订本条例。
第二条　在中华人民共和国境内从事稀土的开采、、、冶炼分离、、、金属冶炼、、、综合利用、、、产品流通、、、进出口等活动，合用本条例。
第三条　稀土治理工作该当贯彻落实党和国度的路线方针政策、、、决策部署，对峙珍视资源与开发利用并重，遵循两全规划、、、保险安全、、、科技创新、、、绿色发展的准则。
第四条　稀土资源属于国度所有，任何组织和小我不得侵占或者粉碎稀土资源。
国度依法加强对稀土资源的珍视，对稀土资源尝试珍视性开采。
第五条　国度对稀本地货业发展尝试统一规划。国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门依法编制和组织执行稀本地货业发展规划。
第六条　国度激励和支持稀本地货业新技术、、、新工艺、、、新产品、、、新资料、、、新设备的研发和利用，持续提升稀土资源开发利用水平，推动稀本地货业高端化、、、智能化、、、绿色化发展。
第七条　国务院工业和信息化主管部门掌管全国稀土行业治理工作，钻研制订并组织执行稀土行业治理政策措施。国务院天然资源主管部门等其他有关部门在各自职责领域内掌管稀土治理有关工作。
县级以上处所人民当局掌管本地域稀土治理有关工作。县级以上处所人民当局工业和信息化、、、天然资源等有关主管部门依照职责分工做好稀土治理有关工作。
第八条　国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业，并向社会颁布。
除遵循本条第一款确定的企业外，其他组织和小我不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。
第九条　稀土开采企业该当遵循矿产资源治理司法、、、行政律例和国度有关划定获得采矿权、、、采矿许可证。
投资稀土开采、、、冶炼分离等项目，该当遵守投资项目治理的司法、、、行政律例和国度有关划定。
第十条　国度凭据稀土资源储量和种类差距、、、产业发展、、、生态珍视、、、市场需要等成分，对稀土开采和稀土冶炼分离尝试总量调控，并优化动态治理。具体法子由国务院工业和信息化主管部门会同国务院天然资源、、、发展鼎新等部门制订。
稀土开采企业和稀土冶炼分离企业该当严格遵守国度有关总量调控治理划定。
第十一条　国度激励和支持企业利用先进合用技术、、、工艺，对稀土二次资源进行综合利用。
稀土综合利用企业不得以稀土矿产品为原料从事出产活动。
第十二条　从事稀土开采、、、冶炼分离、、、金属冶炼、、、综合利用的企业，该当遵守有关矿产资源、、、节能环！！、、、清洁出产、、、安全出产和消防的司法律规，采取合理的环境风险防备、、、生态珍视、、、传染防治和安全防护措施，有效预防环境传染和出产安全变乱。
第十三条　任何组织和小我不得收购、、、加工、、、销售、、、出口犯法开采或者犯法冶炼分离的稀本地货品。
第十四条　国务院工业和信息化主管部门会同国务院天然资源、、、商务、、、海关、、、税务等部门成立稀本地货品追忆信息系统，加强对稀本地货品全过程追忆治理，推动有关部门数据共享。
从事稀土开采、、、冶炼分离、、、金属冶炼、、、综合利用和稀本地货品出口的企业该当成立稀本地货品流向纪录制度，如实纪录稀本地货品流向信息并录入稀本地货品追忆信息系统。
第十五条　稀本地货品及有关技术、、、工艺、、、设备的进出口，该当遵守有关对外业务、、、进出口治理司法、、、行政律例的划定。属于出口管束物项的，还该当遵守出口管束司法、、、行政律例的划定。
第十六条　国度依照实物储蓄和矿产地储蓄相结合的方式，美满稀土储蓄系统。
稀土实物储蓄尝试当局储蓄与企业储蓄相结合，不休优化储蓄种类结构数量。具体法子由国务院发展鼎新、、、财政部门会同工业和信息化主管部门、、、粮食和物资储蓄部门制订。
国务院天然资源主管部门会同国务院有关部门凭据保险稀土资源安全必要，结合伙源储量、、、散布情况、、、重要水平等成分，划定稀土资源储蓄地，依法加强监管和珍视。具体法子由国务院天然资源主管部门会同国务院有关部门制订。
第十七条　稀土行业组织该当成立健全行业规范，加强行业自律治理，疏导企业守法、、、诚信经营，推进平正竞争。
第十八条　工业和信息化主管部门和其他有关部门（以下统称监督查抄部门）该当遵循有关司法律规和本条例划定，依照职责分工对稀土的开采、、、冶炼分离、、、金属冶炼、、、综合利用、、、产品流通、、、进出口等活动进行监督查抄，对违法行为实时依法处置。
监督查抄部门进行监督查抄，有权采取下列措施：
（一）要求被查抄单元提供有关文件和资料；
（二）询问被查抄单元及其有关人员，要求其对与监督查抄事项有关的情况作出注明；
（三）进入涉嫌违法活动的场所进行调查和取证；
（四）扣押违法活动有关的稀本地货品及工具、、、设备，查封违法活动的场所；
（五）司法、、、行政律例划定的其他措施。
被查抄单元及其有关人员该当予以共同，如实提供有关文件和资料，不得回绝、、、故障。
第十九条　监督查抄部门进行监督查抄，监督查抄人员不得少于2人，并该当出示有效的行政法律证件。
监督查抄部门的工作人员，对监督查抄中获悉的国度奥秘、、、贸易奥秘和小我信息负有保密使命。
第二十条　违反本条例划定，有下列行为之一的，由天然资源主管部门依法予以处罚：
（一）稀土开采企业未获得采矿权、、、采矿许可证开采稀土资源，或者超出采矿权登记的开采区域开采稀土资源；
（二）稀土开采企业之外的组织和小我从事稀土开采。
第二十一条　稀土开采企业和稀土冶炼分离企业违反总量调控治理划定进行稀土开采、、、冶炼分离的，由天然资源、、、工业和信息化主管部门依照职责分工责令更正，充公违法出产的稀本地货品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚？？睿幻挥形シㄋ没蛘呶シㄋ貌患50万元的，并处100万元以上500万元以下的罚？？睿磺榻谘现氐，责令停产破产，对重要掌管人、、、直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。
第二十二条　违反本条例划定，有下列行为之一的，由工业和信息化主管部门责令终场违法行为，充公违法出产的稀本地货品和违法所得以及直接用于违法活动的工具、、、设备，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚？？睿幻挥形シㄋ没蛘呶シㄋ貌患50万元的，并处200万元以上500万元以下的罚？？睿磺榻谘现氐，由市场监督治理部门撤除其交易牌照：
（一）稀土冶炼分离企业之外的组织和小我从事冶炼分离；
（二）稀土综合利用企业以稀土矿产品为原料从事出产活动。
第二十三条　违反本条例划定，收购、、、加工、、、销售犯法开采或者犯法冶炼分离的稀本地货品的，由工业和信息化主管部门会同有关部门责令终场违法行为，充公违法收购、、、加工、、、销售的稀本地货品和违法所得以及直接用于违法活动的工具、、、设备，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚？？睿幻挥形シㄋ没蛘呶シㄋ貌患50万元的，并处50万元以上200万元以下的罚？？睿磺榻谘现氐，由市场监督治理部门撤除其交易牌照。
第二十四条　进出口稀本地货品及有关技术、、、工艺、、、设备，违反有关司法、、、行政律例和本条例划定的，由商务主管部门、、、海关等有关部门依照职责依法予以处罚。
第二十五条　从事稀土开采、、、冶炼分离、、、金属冶炼、、、综合利用和稀本地货品出口的企业不如实纪录稀本地货品流向信息并录入稀本地货品追忆信息系统的，由工业和信息化主管部门和其他有关部门依照职责分工责令更正，对企业处5万元以上20万元以下的罚？？睿痪懿桓，责令停产破产，并对重要掌管人、、、直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚？？，对企业处20万元以上100万元以下的罚？？。
第二十六条　回绝、、、故障监督查抄部门依法推广监督查抄职责的，由监督查抄部门责令更正，对重要掌管人、、、直接掌管的主管人员和其他直接责任人员赐与忠告，对企业处2万元以上10万元以下的罚？？睿痪懿桓，责令停产破产，并对重要掌管人、、、直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚？？，对企业处10万元以上50万元以下的罚？？。
第二十七条　从事稀土开采、、、冶炼分离、、、金属冶炼、、、综合利用的企业，违反有关节能环！！、、、清洁出产、、、安全出产和消防司法律规的，由有关部门依照职责依法予以处罚。
从事稀土开采、、、冶炼分离、、、金属冶炼、、、综合利用和稀本地货品进出口企业的违法违规行为，由有关部门依法记入信誉纪录，纳入国度有关信誉信息系统。
第二十八条　监督查抄部门工作人员在稀土治理工作中滥用权柄、、、玩忽职守、、、徇私舞弊的，依法赐与处罚。
第二十九条　违反本条例划定，组成违反治安治理行为的，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第三十条　本条例下列用语的寓意：
稀土，指镧、、、铈、、、镨、、、钕、、、钷、、、钐、、、铕、、、钆、、、铽、、、镝、、、钬、、、铒、、、铥、、、镱、、、镥、、、钪、、、钇等元素的总称。
冶炼分离，指将稀土矿产品加工天生各类单一或者混合稀土氧化物、、、盐类以及其他化合物的出产过程。
金属冶炼，指以单一或者混合稀土氧化物、、、盐类及其他化合物为原料制得稀土金属或者合金的出产过程。
稀土二次资源，指经加工可使含有的稀土元素重新拥有使用价值的固体废料，蕴含但不限于稀土永磁废料、、、废旧永磁体以及其他含稀土拔除物。
稀本地货品，蕴含稀土矿产品、、、各类稀土化合物、、、各类稀土金属及合金等。
第三十一条　对稀土之外的其他罕见金属的治理，国务院有关主管部门能够参照本条例的有关划定执行。
第三十二条　本条例自2024年10月1日起执行。
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